1月下旬起,全国各省份陆续进入“两会时间”。北京、广东、浙江、河南等地召开两会并发布政府工作报告,回顾成绩,确立目标,部署下阶段重点发展任务。
今年是“十五五”开局之年,地方经济发展如何开好头、起好步?作为观察地方经济社会发展的重要窗口,地方两会透露了哪些2026年经济增长的关键词?
国内生产总值(GDP)增速是衡量地区经济发展的关键指标。2026年,在已公布信息的逾20个省自治区直辖市中,多地将经济增速目标设定在5%左右。
2025年北京GDP增速为5.4%,高于全国5%的增速,2026年,北京经济社会发展主要预期目标是“地区生产总值增长5%左右”。北京市发展改革委相关负责人表示,这一目标既有利于提振信心,激励各方共同努力,也有利于把握发展主动,为应对不确定性和解决发展问题留出空间。
中部经济大省河南2025年GDP同比增长5.6%,并把“经济增长5%左右”定为2026年经济社会主要预期目标,表示要在实际工作中努力争取更好结果。在东北地区,吉林省也将GDP增速目标设定为5%左右,同时提出要实现新能源产业产值增长8%以上,装备制造业增加值增长10%左右,加快构建产业发展优势。“这些目标的设定体现了自我加压、更加有为,是务实、理性、奋进、科学的。”吉林省政府工作报告指出。
多个省份设定了经济增长区间目标。其中,浙江、江西2026年经济社会发展主要预期目标为全省生产总值增长5%至5.5%,广东、黑龙江将2026年的目标增速定为地区生产总值增长4.5%至5%。值得关注的是,作为经济大省,2025年广东地区生产总值14.58万亿元,增长3.9%,连续37年位居全国首位,浙江实现GDP 9.45万亿元,同比增长5.5%,2026年,在经济总量规模较大的基础上定下5%左右的增速目标,既源于宏观政策精准护航,持续打造优良营商环境,提振民营企业信心的底气,也展现了经济大省“挑大梁”的强劲实力与担当魄力,坚定了开局之年的发展信心。
“综合来看,经济增长目标既要积极可为,又要务实可行;既要能提振信心、激励奋进,又要尊重规律、‘跳一跳能够实现’。”北京市发展和改革委员会副主任、新闻发言人张鑫表示。
中央经济工作会议指出,2025年我国“现代化产业体系建设持续推进”,并提出“坚持创新驱动,加紧培育壮大新动能”。在今年的地方两会中,“建设现代化产业体系”依然是政府工作报告中的高频词。
广东提出,坚持实体经济为本、制造业当家,加快构建更加强大的现代化产业体系,具体体现为:加快传统产业优化升级,加快新兴产业发展壮大和未来产业成形成势,加快推动服务业优质高效发展,加快促进重点产业跨越式发展,加快培育壮大新型专门经济形态。“从传统产业优化升级到新型专门形态,‘五个加快’透露出广东加速发展的决心和劲头,展现出中国经济领头雁勇往直前的气势。”有业内专家评价。
浙江提出,要着力完善以先进制造业为骨干的现代化产业体系,包括优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业。具体的增长目标也已定下——支持新材料、新能源、集成电路等新兴产业集群发展,战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到35%左右;数字经济核心产业增加值增长7%……
上海强调要聚力培育发展新质生产力,建设现代化产业体系,并在推动产业转型升级方面提出了“四个着眼”——着眼产业高端化,深入实施三大先导产业新一轮“上海方案”;着眼产业智能化,加快工意昂体育官网业互联网规模化应用;着眼产业绿色化,推进绿色工厂、零碳园区建设;着眼产业融合化,持续打造一批生产性服务业特色集群,支持生产性互联网服务平台提升产业链整合能力。
建设现代化产业体系,既包括传统产业转型升级,也包括大力发展未来产业。河南提出,深入推进钢铁、煤炭、有色等10个传统产业提质升级行动,推动产业焕新、提质增效。而在浙江、北京等地的规划中,人工智能也是一件重要发展事项。例如,浙江将推动人工智能创新发展作为重要工作,北京提出要大力发展高精尖产业,培育6G、量子科技、生物制造等新增长点。“2025年,预计北京人工智能核心产业规模达4500亿元人民币,企业集聚超2500家,均占全国半数左右。”北京市发展和改革委员会负责人介绍。
2025年,我国消费对GDP增长的贡献率达到52%,持续发挥了经济发展主引擎的作用。中央经济工作会议将“坚持内需主导,建设强大国内市场”置于意昂体育官网今年重点任务首位,并提出要深入实施提振消费专项行动。
上海提出要积极促进商品消费,更加注重推进服务消费扩容升级,深化国际消费中心城市建设,办好“五五购物节”“上海之夏”国际消费季等重大促消费活动,创新线上线下相结合的多元化消费场景。北京将加大对教育、健康、养老、托育等服务消费政策支持,鼓励平台创新发展家政等服务业务,加快培育服务消费新增长点。广东提出要大力发展网络消费,支持即时零售、直播电商、社交电商、循环电商、无人零售等加快发展。
在各地促消费的具体举措中,“新”字成为关键词。例如浙江提出要拓展消费新业态、新模式、新场景。数智消费、悦己消费、银发经济等新型消费,文旅、餐饮、康养、体育等服务消费成为重要抓手。此外,浙江还提出,培育更多“文旅+消费”爆款IP,高水平办好“浙BA”、城市足球联赛,大力发展“人工智能+消费”,促进多业态聚合、多场景交融。吉林提出要培育新型消费,发展数字消费、绿色消费,推进首发经济,引进培育100家首店;积极申办体育赛事、举办商业演艺活动,引领培育关联消费生态;开发“谷子经济”“票根经济”,创新“互联网+社会服务”消费模式。
“大力拓展内需增长新空间”成为河南省政府工作报告关键词,其中提到加快郑州、新乡全国零售业创新提升试点城市建设,推广胖东来经验,打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。值得关注的是,这也是河南省政府工作报告连续3年提及“胖东来”,被看作是河南省支持民营企业和消费新场景的典型代表。


