市政协委员、惠州市百利宏控股有限公司总裁、惠州市龙德科技有限公司董事长张龙，代表市政协社会法制民族宗教委员会作发言。

　　市政协委员、惠州市百利宏控股有限公司总裁、惠州市龙德科技有限公司董事长张 龙

　　《惠州市加快推动人工智能与机器人产业创新发展行动方案（2025-2027年）》明确提出，力争到2027年，人工智能核心零部件规模化发展，产值规模约450亿元。为此，建议充分发挥我市机器人关键零部件制造优势，全力抢占人工智能与机器人产业新赛道。

　　实施核心零部件壮链行动。围绕智能终端、超高清视频、智能网联汽车、新型储能等优势产业，不断延链补链强链。支持相关重点企业做强新能源电池、控制器、高端线路板等细分领域，力争突破一批关键技术。

　　建设中试熟化平台。在仲恺高新区联合本地链主企业，共建“粤港澳大湾区机器人关键零部件中试熟化与试制中心”。推行“链主出题、揭榜挂帅”机制，围绕本地龙头企业产线自动化痛点组织定向技术攻关。

　　创新“首台套”应用金融支持。设立市级“机器人首台（套）核心部件应用示范基金”，对本地企业承接异地机器人整机OEM/ODM组装制造给予补贴，带动核心部件本地配套；对整机企业首次批量采购经市级认证的本地核心部件，给予“应用风险补贴”；对终端用户企业首次采用本地机器人解决方案，给予“智能化改造保费补贴”。

　　搭建智能供应链协同平台。由政府主导、市机器人行业协会协同，建设产业“数据大脑”，动态绘制涵盖产能、工艺、质量、交付周期的本地供应链能力图谱。

　　聚焦“补链强链”精准招商。重点引进高精度编码器、高性能驱动电机、特定场景传感器等细分领域的“隐形冠军”企业，积极承接广州、深圳等地整机企业的二级配套资源。探索“反向飞地”孵化模式，在深圳、苏州等地设立“惠州创新中心”，就地吸引优质创业团队，推动“异地孵化、惠州转化”。

　　市政协委员、九三学社惠州市委员会专职副主委任文霞，代表九三学社惠州市委员会作发言。

　　惠州是工业大市，同时也是农业大市，发展数字经济、“人工智能+”具备一定基础。大力发展智慧种植业，对于推动惠州从农业大市向农业强市转变、加力实施“百千万工程”具有十分重要的现实意义。

　　建议以点带面，优先发展若干智慧种植项目。把智慧农业纳入市农业农村现代化“十五五”规划，统筹利用高标准农田建设、农机购置与应用补贴等财政资金支持智慧农业项目建设；结合全域土地整治，加强农田新型基础设施建设和改造升级，完善耕地质量监测网络；积极落实有关政策，引导金融机构提供专项信贷支持。鼓励现有现代农业产业园集成应用“四情”监测、精准水肥药施用、智能农机装备、无人驾驶航空器和智能决策系统等技术。

　　整合构建数据共享平台。支持应用“全农码”对农业资源、主体、产品数据统一赋码，共建农业农村用地“一张图”，鼓励各类主体依托其开发耕地种植用途管控、防灾减灾、生产托管、农机精准作业等各类应用；建立“天空地”一体化的信息数据收集体系和监测网络，全面采集农业产业生产链、农业自然资源和种质资源等信息数据，利用多模态数据融合与对齐技术，实现卫星图、气象图、田间图片、文本报告等不同模态数据的关联融合。

　　推广智慧综合服务模式。鼓励规模化设施种植主体，集成应用作物生长监测、环境精准调控、作业机器人等技术装备；应用生产经营全过程信息管理系统，合理制定种植计划，打造“智慧农场”“智慧果园”等，形成一批数字化改造标杆；借鉴先进经验，为智慧种植提供综合解决方案，推动农业种植走向现代化。

　　市政协委员、惠州学院计算机科学与技术学院副教授戴华炜，代表市政协学习和文史委员会作发言。

　　当前，惠州正全力打造广东高质量发展新增长极，依托政策利好、大科学装置和现有产业基础，正迎来将核能产业基础转化为高质量发展胜势的“黄金窗口期”。为此，建议大力谋划发展先进核技术应用产业，前瞻布局未来产业，以增创新优势、实现新突破的扎实举措推动高质量发展。

　　建议制定《惠州市先进核能和核技术应用产业专项规划（或行动方案）》，从工程服务、核心配套和场景应用三方面明确发展思路。依托太平岭核电、LNG冷能、海上风电等多能互补优势，积极争取国家核能前沿试验项目落地，打造“建设、试验、转化”一体化工程基地。

　　以“两大科学装置”为技术源头，瞄准产业链薄弱环节，重点孵化三类核心产业：一是核级装备与材料产业，引进或共建高温/超导带材产线，推动有色金属、特种钢材等本地新材料企业向核级材料转型，实现核心部件本地化量产。二是医用同位素及医疗健康产业，依托“两大科学装置”在生产医用同位素方面的技术优势，布局α同位素生产基地，招引放射性诊疗药物研发企业落户惠州，争创国家医用同位素示范中心。三是核能综合利用产业，积极布局核能供热、制氢、海水淡化等新业态，培育配套技改服务企业，拓展核技术在农业、环保、公共安全等领域的应用，打造一批可复制、可推广的特色示范应用场景。

　　同时，支持在惠高校增设核工程、核材料、等离子体物理等专业，与中国科学院近代物理研究所共建联合培养基地，扩大研究生培养规模；推动本地医院与省内外科研院所合作设立核医学方向，引进国内顶尖科研院所在惠建设核应用实验室。同时，设立长周期核技术科技发展专项，力争5~10年内在核能应用前沿领域取得标志性成果。

　　当前，我市急救体系稳步发展，急救知识“五进”活动常态化，建成4间急救科学屋，布局113个急救网点，院前急救的基础框架逐步成型。但对照健康广东目标、先进城市做法，仍存在急救响应效率不高、除颤仪配置不足、公众急救知识普及率低等短板。建议从机制建设、设施完备、技能提升和氛围营造等方面，建好惠州“黄金四分钟”急救圈。

　　打通信息壁垒，让急救力量“协同作战”。建设智慧急救联动体系，当市民拨打120时，系统能自动推送最近的除颤仪位置，并通知附近的急救志愿者赶赴现场，形成“专业调度+全民响应”的高效联动。同时，加强院前急救与院内急诊的互联互通和有效衔接，加强市县医院与基层医疗卫生机构的协作联动，提高救治效率。

　　织密急救网络，让除颤仪“触手可及”。完善公共场所急救设施设备配置，在学校、交通枢纽、旅游景区、工业园区、大型商场等人员密集场所，在登山、骑行、滑板等体育运动区域，配备除颤仪等急救器材，并统一标识、接入地图APP，实现“一键导航、扫码取用”，做到重点区域全覆盖。

　　普及急救技能，让身边人“敢出手救”。加强对机关、社区、农村、企业、学校等重点领域的培训，增加农村地区培训场次；鼓励、支持红十字会等社会组织和急救站点等医疗机构开展群众性应急救护培训，让更多人掌握“黄金四分钟”救人技能。

　　营造良好氛围，让急救理念成为“全民共识”。弘扬向上向善、刚健朴实品格，建立施救者激励机制，营造“人人学急救、急救为人人”的浓厚氛围。鼓励机关、学校、企业、社区、镇村组建“急救志愿队”，让“能救、会救、敢救”为城市增添最温暖的人性光辉。

　　市政协常委、惠州新动力执行主席徐浩然，代表市政协港澳台侨外事委员会作发言。

　　随着粤港澳大湾区建设不断向纵深推进，卫生健康事业的协同联动已成为区域合作的重要内容。深化惠州与香港、澳门在医护教育领域的合作，既是惠州主动服务国家战略、加快融入大湾区发展格局的重要举措，也有利于学习借鉴港澳先进经验、提升医疗质量，助力惠州卫生事业发展。

　　建议以“一基地多站点”模式拓展实习场景，提升实训效能。在惠州卫生职业技术学院作为现有实习基地的基础上，遴选3~5家具备教学能力的综合医院、专科医院及社区健康服务中心拓展为实训场所，组织港澳学生开展轮岗实训，并安排惠州及港澳带教老师共同指导，定向培养一批掌握内地及港澳临床特点、具备实战能力的医护人才。

　　实行“双师授课+课程共建”，联合培养医护人才。推动惠州医护院校与香港高校开展“一课双师”教学试点，引入香港真实案例、评价标准和教学方法；合作开发涵盖跨境医疗协作、社区健康管理等内容的实训课程，促进课程内容与实际需求紧密对接。

　　完善专本衔接培养，推动教育资源互通。整合本地医疗机构、公益组织等资源，对通过衔接通道赴港攻读学士学位的惠州学生给予适当入学补助，并推动合作港校设立专项奖学金；在惠州院校开设衔接预备课程，强化英语医学应用与专业基础训练，同步组织港校短期参访、线上宣讲等活动，提升学生的升学准备水平和未来学业适应能力。

　　打造常态化交流平台，促进人才共育共用。每年定期举办“惠港澳医护技能交流月”活动，开展临床技能竞赛、典型案例研讨等活动；建立中青年医护骨干“师徒结对”机制，逐步构建稳定、活跃的人才交流与共育网络。

　　市政协委员、国众联建设工程管理顾问有限公司惠州分公司总经理黄丽娟，代表市党外知识分子联谊会作发言。

　　“十四五”期间，惠州城市建设绿色转型步伐加快。但是，在绿色低碳发展中仍面临诸多挑战：企业对绿色发展缺乏统一认知，绿色建材产业起步晚、链条短，超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑尚处于起步阶段。

　　建议强化技术创新，聚焦超低能耗、近零能耗建筑技术，深化BIM技术在建筑全生命周期的运用，推动新建工程建设项目全生命周期数字化管理；加快出台相关行动方案，分阶段设定BIM全生命周期应用、智慧工地、建筑机器人等新技术覆盖率目标，系统推进智能化转型；规划建设新型建筑工业化与智能建造产业园，与电子信息、石化能源新材料产业联动互补，引导研发、制造、应用企业集聚。

　　大力夯实产业基础，依托现有产业，重点发展高性能混凝土、装配式部品部件、智能门窗幕墙、智能家具、环保建筑涂料等高附加值绿色建材产品，加快绿色建材迭代升级，打造特色产业集群；主动承接广深佛莞等地绿色建筑、绿色建材企业转移，培育一批智能建造企业，持续向新经济要空间、要潜力。

　　同时，加强惠港澳合作交流，持续畅通我市模块化建筑产业（绿色建材产业）产品、技术、人才出海渠道；高标准推动模块化建筑产品地方标准或团意昂体育股份有限公司体标准编制工作，积极申报纳入“湾区标准”，抢占技术发展高地；强化全流程监管，完善监管措施，在土地出让环节明确绿色建筑星级要求，从源头锁定标准，避免后期反复调整；探索“光储直柔”一体化，打造超低能耗、近零能耗、零碳建筑示范工程；建立覆盖设计、施工、验收全过程的质量控制体系，推行绿色建筑评估及专项审查监管。

　　市政协委员、农工党惠州市委员会专职副主委赖惠育，代表农工党惠州市委员会作发言。

　　近年来，市委、市政府持续推进西湖生态保护和环境治理，景区景观品质得以稳步提升。但随着城市整体风貌、游客审美标准的提升，惠州西湖特别是平湖片区的景观品质有待提升。

　　建议提升重点景观品质，撤除现有苏堤标识的不锈钢装饰，重塑基座，介绍苏堤历史，衬以汉白玉“圆月”造型，展现“人在苏堤千顷边，可知月在此间圆”奇景；修整堤坝两边花草。

　　同时，在朝云墓周边规模化种植梅树，疏通与泗意昂体育股份有限公司洲塔间的视觉廊道，使“塔影浸微澜”自然入画；改造六如亭下的挡土墙，镌刻苏东坡《蝶恋花·春景》名句，以浮雕演绎“枝上柳绵吹又少，天涯何处无芳草”；设“知我者朝云”雕塑组，再现千古知音佳话；在“芳华秋艳”景点增植落羽杉等变叶树种，与现有植被交织成层林尽染的秋色画卷，塑造霜叶与湖光交映、四季皆诗意境；修剪“玉塔微澜”景点的宝塔山道乔灌木，疏浚视廊，令泗洲塔巍然入画，重现“塔影摇空”古意。

　　此外，建议为游客提供“打卡机位”，根据景区秀山、茂林、丽水的自然基底，通过科学勘测，标定最佳观景拍摄点。如泗洲塔作为西湖标志性建筑，可在疏通视觉廊道基础上精准定位，设置标识清晰的“打卡机位”和驻足节点，搭配简洁的诗词注解与景观说明，让游客在城市会客厅中邂逅美丽、留下深刻记忆。补齐基础设施短板，在平湖景区现有的场所增设惠州西湖历史文化陈列室，新增一批设计精美、舒适实用的休憩设施，重点补充临湖观景区域的休憩座椅，让游客在微风碧波中从容品味千年西湖的芳华。

　　市政协委员、惠州市美天光伏科技有限公司董事长陈志锐，代表民盟惠州市委员会作发言。

　　近年来，惠州市委、市政府高度重视海洋生态环境保护工作，市委“十五五”规划建议明确提出，严格落实海陆“三线一单”生态环境分区管控，精细精准管控沙滩、岸线、海岛和海域。

　　如何在收获“蓝色经济”红利的同时，处理好高质量发展和高水平保护的关系，守护好这片生态根基，是我们面临的新课题。建议以稔平半岛开发建设为契机，加强海洋垃圾治理，加快推进国家级美丽海湾创建工作，在向海图强中不断积厚海洋生态环境家底。

　　进一步明晰管理权责，推进海洋垃圾治理常态化。压实属地责任，督促沿海县区将无人岛纳入垃圾防治管理范围；明确涉海行业主管部门对所属领域海上经营活动的垃圾处置宣传、监督和管理职责；加大日常巡查与监管力度，依法查处在沙滩、海域违规倾倒垃圾、破坏海洋生态的行为。

　　多维度筹措治理资金，打造专业化清理队伍。设置市级财政海洋垃圾清理专项经费，对财政困难的沿海镇街加大财政经费投入保障，探索通过奖补的方式激励属地做好海洋垃圾治理工作；探索成立“海洋环境保护”专项基金，引导企业、社会组织等多元主体参与，并由县区属地国企牵头，或通过政府购买服务方式，组建专业化海洋垃圾清理队伍，配备专用打捞船舶和设备，提升全域清理能力。

　　激发全社会参与治理海洋垃圾的热情。多渠道、多层面开展政策法规宣传、海洋科普教育、社会动员等活动，广泛传播环保理念，提高公众参与度，针对渔民、涉海企业、沿海居民等重点群体，开展精准宣教；强化陆源垃圾入海防控，科学配备海滩和近海区域垃圾桶和垃圾收集站，加大清理频次，减少沙滩垃圾入海风险。

　　市政协委员、惠州卫生职业技术学院附属医院妇产科主任孙莲莲，代表市政协农业和农村委员会作发言。

　　临床调研与数据监测发现，随着婚育年龄推迟，不孕不育及高危妊娠比例也在升高。同时，现行生育保障体系在高端生殖医疗服务供给、“孕—产—育”全周期服务、产儿科运行保障等方面仍存在短板。

　　为破解育儿焦虑带来的“不敢生”“不愿生”问题，助力惠州建设生育友好型城市，建议优化生殖医疗服务供给，支持相关有技术基础的医院申报PGD技术资质，在政策准入、专家评审对接、关键设备购置等方面给予保障；加强与省内已开展相关技术的顶尖医疗机构合作，通过专家派驻、技术帮扶等方式提升能力；整合资源，构建“筛查—诊断—干预—治疗”一体化服务体系，推广孕期无创DNA检测、羊水穿刺等精准筛查技术，完善新生儿疾病筛查与随访干预机制。

　　推进“医育结合”，实行全周期配套服务。鼓励市级三甲医院打破科室壁垒，整合学科资源，开设“优生优育一站式多学科诊疗（MDT）联合门诊”，为育龄夫妇提供全周期、一体化干预服务；支持公立医院规范开展普惠性产后康复、盆底肌修复、母乳喂养指导、婴幼儿健康管理等延伸服务项目；组建专业讲师团，围绕婴幼儿急救、营养膳食、心理行为发育等开展公益培训，提升隔代照护科学性与安全性。探索“托医共建”模式，鼓励有条件的公立医院开办普惠托育点，并与合规托育机构合作，由医院儿科、保健科专家提供定期巡诊、健康检查、应急处置指导，让照护更加专业、安心。

　　同时，为产儿科“可持续发展”提供有力保障。在医保DIP付费改革框架下对分娩类、儿童常见病等病种设立“生育友好型医保支付倾斜系数”，适度提高分值，体现政策导向，吸引人才投身产儿科事业，保障队伍稳定。